Quando Delmany Rodrigues tinha oito anos, sua mãe tomou a decisão desesperada de fugir da guerra civil em Angola para evitar que os filhos fossem recrutados à força por patrulhas armadas. Ao desembarcarem no Rio de Janeiro, na década de 1990, foi o aparato humanitário e de direitos humanos das Nações Unidas que garantiu abrigo, alimentação e, mais tarde, o suporte acadêmico que permitiu a Rodrigues se tornar fisioterapeuta e empresário.
Hoje, aos 40 anos, ele observa as fissuras crescentes na rede humanitária global com profunda apreensão. “Aquele apoio nos deu vida e dignidade”, disse ele. “Ver essas portas se fechando para as famílias de hoje é como ver a esperança ser trancada pelo lado de dentro.”
Sua preocupação reflete uma realidade sombria em todo o sistema multilateral. Sob o peso combinado da redução de doações voluntárias, atrasos em contribuições obrigatórias e crescentes fricções geopolíticas, a Organização das Nações Unidas atravessa uma das crises financeiras e operacionais mais perigosas de seus 80 anos de história.
Uma Estratégia de Desgaste
Nos últimos dois anos, a rede das Nações Unidas reduziu seu quadro em mais de 10 mil postos de trabalho, encolhendo sua força de trabalho total de 130.948 para 120.176 funcionários. Enfrentando déficits persistentes, o orçamento administrativo central do Secretariado da ONU foi cortado em 7%, fixando os gastos operacionais regulares em US$ 3,45 bilhões. As reduções exigem a eliminação de quase 2.900 cargos adicionais e a expansão de programas de demissão voluntária em diversas agências.
No epicentro do estrangulamento estão os Estados Unidos e sua postura oscilante em relação às instituições internacionais. Historicamente o maior contribuinte do orçamento regular da ONU — com uma cota obrigatória fixada em 22% —, Washington deixou sua dívida ultrapassar a marca de US$ 1,3 bilhão. Além das quotas regulamentares atrasadas, cortes drásticos nas contribuições voluntárias dos EUA para fundos humanitários globais — setor onde Washington fornecia historicamente até 45% de todos os recursos — deixaram as operações de campo criticamente desprovidas de verba.
Para diplomantes veteranos e analistas de política externa, o congelamento de fundos reflete mais do que uma restrição orçamentária de rotina; representa uma alavanca de pressão.
“Isso faz parte de uma investida deliberada para enfraquecer os mecanismos multilaterais e moldar as prioridades da ONU às agendas nacionais”, afirmou Uriã Fancelli, analista de relações internacionais. “Ao reter fluxos vitais de caixa, as grandes potências exercem uma chantagem financeira — forçando a organização a adotar uma postura menor, mais enxuta e, em última análise, menos assertiva.”
Enquanto o saldo devedor de Washington continua a crescer, outros Estados-membros mantêm suas obrigações em dia. A China, segunda maior pagadora, com 20% do orçamento, quitou sua cota regular de US$ 641 milhões. O Brasil, responsável por 1,4% do orçamento, liquidou integralmente sua contribuição anual de US$ 44,8 milhões no início deste ano.
Impacto no Campo
As medidas de austeridade determinadas na sede em Nova York se traduzem em privações imediatas em zonas de conflito e corredores migratórios. Porta-vozes da ONU alertam repetidamente que as lacunas orçamentárias forçam escolhas impossíveis nos postos de campo. Em acampamentos de refugiados e pontos de fronteira pelo mundo, a escassez de reservas já provocou cortes em rações alimentares básicas, suprimentos médicos essenciais e programas educacionais.
O déficit financeiro tem sido especialmente agudo no Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR). Com a missão de prestar assistência a quase 130 milhões de pessoas deslocadas no planeta, a agência solicitou US$ 10,6 bilhões para suas operações, mas conseguiu captar menos de 40% da meta necessária.
Na América Latina, onde diversos países absorvem fluxos massivos de populações deslocadas, o impacto começa a se acumular. No Brasil, um dos principais destinos para famílias em fuga na América do Sul e de outros continentes, o ACNUR havia recebido apenas 22% do seu orçamento operacional necessário ao entrar no último quadrimestre do ano.
Embora governos locais e organizações da sociedade civil tenham intervindo para suprir lacunas críticas, o recuo do apoio internacional ameaça serviços essenciais, incluindo documentação civil, gestão de abrigos temporários e atendimento humanitário de emergência nas zonas fronteiriças.
À medida que as rivalidades geopolíticas se intensificam e o número global de pessoas deslocadas atinge recordes históricos, o arcabouço internacional construído após a Segunda Guerra Mundial enfrenta um paradoxo perturbador: no momento exato em que seus serviços são mais necessários, a rede de proteção global está sendo esticada ao seu limite.
