A União Europeia anunciou nesta quarta-feira duas medidas para proteger sua indústria siderúrgica e limitar as pequenas encomendas do comércio eletrônico, enquanto o bloco de 27 nações luta contra seu enorme desequilíbrio comercial com a China.
“A mudança de hoje visa restaurar a equidade para as empresas europeias e proteger melhor os nossos consumidores”, afirmou a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, numa publicação online onde elogiou a nova taxa alfandegária de 3 euros (3,42 dólares) sobre encomendas de pequeno porte. “O aumento das importações online de baixo valor colocou os nossos retalhistas numa situação de desvantagem injusta. Muitos destes produtos também não cumprem as normas de segurança da UE, colocando os consumidores em risco.”
A Comissão afirmou que as novas regras sobre importações de aço visam proteger as fábricas e os empregos da UE dos “impactos prejudiciais da sobrecapacidade global” em “uma indústria europeia estrategicamente crucial”. Os subsídios da China à produção de aço levaram críticos em Bruxelas e em outros países a alegar que essa política prejudica as indústrias siderúrgicas desde o Vale do Ruhr, na Alemanha, até a ilha de Kyushu, no Japão.
O déficit comercial da UE com a China aumentou em 2025 para cerca de 360 bilhões de euros (US$ 410 bilhões) — ou aproximadamente 1 bilhão de euros por dia — e está aumentando em 2026.
O superávit comercial global anual da China atingiu um valor próximo ao recorde de US$ 1,2 trilhão no ano passado, mesmo após o aumento das tarifas impostas pelo governo Trump. Além disso, apesar da dependência da China em relação à energia do Golfo Pérsico, a guerra no Irã não desestabilizou a economia chinesa, que é fortemente voltada para a exportação, com um aumento significativo nas vendas de bens de alta tecnologia e veículos no exterior .
A avalanche de encomendas pequenas desestabilizou a rua principal.
A partir de quarta-feira, a UE vai eliminar a isenção de direitos aduaneiros denominada “de minimis” para encomendas com valor inferior a 150 euros. Empresas chinesas, como as gigantes do comércio eletrónico Temu e Shien, controlam cerca de 90% deste tipo de comércio, segundo a Comissão. Os EUA adotaram uma medida semelhante no ano passado.
A Comissão Europeia informou que 5,9 bilhões de pequenas embalagens foram importadas para a UE em 2025, em comparação com cerca de 1,4 bilhão em 2022. Com aproximadamente 16 milhões por dia, isso representa 97% do tráfego, mas apenas 2% do valor das importações. A maioria dessas embalagens teria falhado nos testes de segurança e gerado preocupações ambientais devido ao uso excessivo de plástico.
“A Europa finalmente mostra força contra a enxurrada de pacotes turísticos baratos”, disse Bernd Lange, chefe da comissão de comércio do Parlamento Europeu, em uma publicação online.
No entanto, o imposto de 3 euros pode “não afetar o panorama geral”, já que é mínimo em comparação com a diferença de preços entre a Europa e a China para bens como os do comércio eletrônico, de acordo com Gary Ng, pesquisador do Instituto Centro-Europeu de Estudos Asiáticos.
Embora possa ser eficaz na redução de pedidos pequenos e compras por impulso, Ng afirmou que clientes e plataformas de comércio eletrônico ainda podem fazer pedidos em grupo.
Aço da UE sob ameaça
As novas regras estabelecem quotas isentas de tarifas em 18,3 milhões de toneladas métricas anualmente e impõem uma taxa de importação fora da quota de 50% sobre 26 tipos de aço. Exigem também maior transparência por parte dos importadores para rastrear onde ocorre a chamada etapa de “fusão e vazamento” da produção, a fim de garantir que países como a China não contornem as proteções enviando produtos para a UE por meio de países terceiros. A UE havia implementado novas tarifas sobre o aço em outubro para proteger o bloco de uma enxurrada de importações de aço desviadas pela nova política comercial dos EUA sob o governo Trump.
A indústria siderúrgica europeia está em crise, com a produção de aço bruto caindo para um “nível historicamente baixo” em 2026, de acordo com a Associação Europeia do Aço.
“A produção de aço na Europa está diminuindo, enquanto as importações, em termos de percentagem do mercado da UE, estão aumentando”, afirmou Axel Eggert, diretor-geral da associação comercial, em março. “Portanto, os legisladores da UE devem chegar a um acordo rapidamente sobre a nova medida comercial relativa ao aço, sem que esta seja enfraquecida, caso contrário, a Europa corre o risco de perder ainda mais capacidade industrial.”
Embora a China produza mais da metade do aço mundial, a UE importa principalmente de parceiros comerciais como o Reino Unido, a Ucrânia, a Índia, Taiwan, a Turquia, o Japão e a Coreia do Sul. As novas tarifas podem acarretar sanções em acordos de livre comércio com países como o Japão, mas algumas isenções foram concedidas à Ucrânia em sua disputa com a Rússia.
“Permaneceremos abertos ao diálogo — chamem de clube, aliança, o que quiserem — mas a ideia é que nos unamos a parceiros com ideias semelhantes para enfrentar este desafio global de excesso de capacidade no mercado”, disse um funcionário da Comissão encarregado de comunicar políticas, mas que não estava autorizado a ser identificado. “Num mundo ideal, haveria concorrência justa e igualdade de condições. Infelizmente, parece que não vivemos num mundo ideal.”
Pequim se oporá às novas regras, mesmo que elas não visem diretamente a China, disse Alicia García-Herrero, economista-chefe para a Ásia-Pacífico e o Oriente Médio do banco francês Natixis.
“Os chineses não querem que este instrumento funcione. Isto pode ser um trampolim para mais”, disse ela. “Abre-se a porta para que se veja como funcionam os instrumentos de sobrecapacidade em geral.”
Em maio, o Ministério do Comércio da China alertou a UE contra novas regulamentações de importação de aço e afirmou que a China responderia firmemente a “medidas discriminatórias” contra suas empresas e produtos.
‘Efeito de matilha de lobos’
Alguns especialistas na China manifestaram preocupação com a crescente reação negativa às exportações em massa.
Em um relatório recente, o Centro de Segurança e Estratégia Internacional da Universidade Tsinghua, em Pequim, identificou o “ Choque Chinês 2.0 ” — uma onda massiva de exportações chinesas de manufatura avançada, altamente subsidiadas, inundando os mercados globais — como um dos 10 principais riscos de segurança percebidos para a China. O relatório alertou que a UE provavelmente imporá tarifas adicionais à China que, juntamente com o sentimento protecionista nos EUA, podem inspirar outras nações a seguirem o exemplo com “aumentos acentuados de tarifas e triagem de investimentos” visando empresas chinesas.
“O que torna esse risco singular é que ele não se origina de um único adversário. Trata-se do ‘efeito de matilha’, com vários países agindo em conjunto, infligindo não apenas perdas econômicas diretas à China, mas, mais profundamente, degradando seu ambiente estratégico e sua reputação nos negócios internacionais”, afirmou o relatório.
Pequim rebateu o conceito de “Choque Chinês 2.0”, defendendo-o como uma “oportunidade” que traz benefícios compartilhados mais amplos para o mundo a partir das inovações tecnológicas da China.
Embora a UE não tenha sido tão combativa com a China quanto o governo Trump, “a direção das coisas está claramente mudando em Bruxelas”, escreveram os economistas do HSBC, Frederic Neumann e Justin Feng, em uma nota de pesquisa na terça-feira.
Em junho, os líderes do G7 fizeram um apelo conjunto para o desenvolvimento de cadeias de suprimentos independentes para minerais críticos, cruciais para as indústrias de defesa e de alta tecnologia.
‘Manter o status quo não é uma opção’
“A China e a UE são parceiras, não rivais”, disse Guo Jiakun, porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, na terça-feira. “A raiz dos problemas da UE não está na China.”
O sucesso recente da China em lidar com as crescentes ameaças de tarifas de Trump no ano passado sugere que ela “pode resistir à pressão externa”, de acordo com Neumann e Feng, que afirmaram que Pequim usou seu controle sobre as cadeias de suprimento de terras raras para forjar uma trégua comercial com Washington.
“Se a China conseguiu lidar com o aumento das tarifas americanas e com o choque energético global durante o conflito EUA-Irã, pode demonstrar menos inclinação para fazer concessões à UE”, afirmaram os economistas. “A perspectiva de curto prazo aponta para um progresso limitado rumo a um acordo abrangente entre a China e a UE.”
García-Herrero afirmou que, apesar da importância do mercado comum da UE para a China — 90% das suas exportações de baterias e 60% das exportações de veículos elétricos destinam-se ao bloco — existe em Pequim a percepção de que é possível dissuadir com sucesso uma ação conjunta através de lobbying nas capitais nacionais da UE.
“A China acha que a Europa não tem poder de barganha”, disse ela. “Eles acham que têm a vantagem, sem dúvida alguma.”
O ministro do Comércio da China, Wang Wentao, reuniu-se com o representante comercial da UE, Maroš Šefčovič, em Bruxelas, na segunda-feira.
“A UE continua aberta para negócios, mas precisamos defender nossa base industrial e continuar pressionando por condições equitativas em nível global, para que nossas indústrias tenham uma chance justa de competir”, disse Šefčovič após as negociações. “É por isso que as negociações de hoje – e as que virão – são importantes.”
Durante sua visita a Pequim, ele estabeleceu um prazo até outubro para alcançar resultados significativos no reequilíbrio da economia comercial.
“Manter o status quo não é uma opção.”
