A China está intensificando sua diplomacia em relação à guerra com o Irã , apresentando uma proposta de cinco pontos ao Paquistão, buscando apoio dos países do Golfo e se opondo a uma proposta das Nações Unidas para usar toda a força necessária para abrir o Estreito de Ormuz .
Trata-se da mais recente tentativa da China de obter um papel mais proeminente nos assuntos globais, embora possa revelar-se mais retórica do que substancial, visto que os EUA parecem desinteressados nos esforços de Pequim.
“A guerra com o Irã é prioridade para todos os países dentro e fora da região”, disse Sun Yun, diretor do programa para a China no Stimson Center, um think tank com sede em Washington. “É uma oportunidade que a China não perderá para demonstrar sua liderança e iniciativa diplomática.”
Danny Russel, ex-diplomata sênior dos EUA, descreveu a diplomacia da China como “performativa” e comparou a proposta de cinco pontos para o fim da guerra com o Irã ao seu plano de 12 pontos para a Ucrânia em 2023, que estava “cheio de lugares-comuns, mas nunca foi colocado em prática”.
“A narrativa da China é que, enquanto Washington é imprudente, agressivo e indiferente ao custo para os outros, a China é uma defensora da paz pautada por princípios e responsabilidade”, disse Russel, um distinto membro do Asia Society Policy Institute. “O que estamos vendo da China é mensagem, não mediação.”
A China tem trabalhado “incansavelmente pela paz” desde o início da guerra, afirmou Liu Pengyu, porta-voz da Embaixada da China em Washington.
Como os EUA veem a diplomacia da China
Segundo autoridades americanas, o governo Trump parece ter pouco entusiasmo pela possibilidade de mediação da China.
Os Estados Unidos perderam o interesse em iniciativas de mediação de terceiros e têm pouco interesse em aumentar a estatura internacional da China ou em dar-lhe a oportunidade de reivindicar sucesso no Oriente Médio, disseram três autoridades americanas, que falaram sob condição de anonimato por não estarem autorizadas a discutir publicamente possíveis opções diplomáticas.
Um dos funcionários descreveu a posição do governo sobre o esforço sino-paquistanês como “agnóstica”, sem endosso nem rejeição, mas os três enfatizaram que isso poderia mudar se o presidente Donald Trump se manifestasse antes de sua planejada cúpula com o presidente chinês Xi Jinping.
Para Pequim, pode haver um incentivo para que a guerra diminua antes da viagem de Trump à China em meados de maio. Citando as exigências da guerra, Trump adiou a viagem inicialmente marcada para o final de março.
“Não há garantia de que Trump não possa adiar novamente a viagem à China se a guerra continuar”, disse Sun.
A guerra teve uma escalada significativa na sexta-feira, quando o Irã abateu duas aeronaves militares americanas, a primeira desde o início do conflito, há cinco semanas. Trump disse à NBC News que isso não afetaria as negociações com o Irã, poucos dias depois de declarar, em um pronunciamento à nação , que os EUA “derrotaram e dizimaram completamente o Irã”.
Pequim está calculando os prejuízos causados pelo fechamento do Estreito de Ormuz.
Por ora, a China está mais protegida da perturbação no Estreito de Ormuz do que outros países, após diversificar suas fontes de energia e reduzir a dependência de combustíveis fósseis.
A China depende do Irã para apenas cerca de 13% de suas importações de petróleo, e Pequim está trabalhando com Teerã para permitir a passagem de navios com bandeira chinesa por essa importante via navegável, onde o domínio iraniano fez os preços da energia dispararem. A China também mantém uma grande reserva estratégica de petróleo.
Embora a China tenha se posicionado para amortecer choques de curto prazo, analistas afirmam que Pequim está preocupada com uma guerra prolongada e tem interesse em tentar pôr fim a ela.
“Uma escalada do conflito começará a prejudicar os interesses chineses”, disse Russel. “Como o modelo de crescimento da China é fortemente dependente das exportações, choques energéticos prolongados e interrupções no transporte marítimo significarão insumos mais caros e uma demanda global mais fraca, o que prejudicará sua economia vulnerável.”
Além de não desejar uma guerra prolongada, a China “vê com satisfação a oportunidade de sugerir que está ajudando a mitigar uma crise criada pelos Estados Unidos, especialmente porque a falta de uma estratégia ponderada da administração Trump para conter as consequências se torna mais evidente”, disse Ali Wyne, consultora sênior de pesquisa e defesa das relações EUA China no International Crisis Group.
A China empreendeu uma série de iniciativas diplomáticas.
Após o início da guerra, o Ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, conversou com seus homólogos da Rússia, Omã, Irã, França, Israel, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos. Ele disse ao Irã que a China prezava sua amizade, instou Israel a cessar as ações militares e expressou que a China estaria disposta a desempenhar um papel na busca pela paz.
Na semana passada, Wang recebeu seu homólogo paquistanês em Pequim para discutir sua proposta de cinco pontos, que pedia o fim das hostilidades e a reabertura do estreito.
Segundo Liu, ele já realizou mais de 20 telefonemas com ministros das Relações Exteriores da região, e um enviado especial visitou diversos países da região com o objetivo de promover a paz e reduzir as tensões.
Wang buscou apoio para o plano da China junto à chefe da diplomacia da União Europeia, Kaja Kallas, dizendo-lhe que ele representava um “amplo consenso internacional”, segundo o Ministério das Relações Exteriores chinês. Wang disse ao ministro das Relações Exteriores da Arábia Saudita, Príncipe Faisal bin Farhan, que interromper os combates era a questão mais urgente.
Wang também conversou esta semana com o ministro das Relações Exteriores do Bahrein, Abdullatif bin Rashid Al Zayani, para explicar por que a China se opôs à proposta do Bahrein na ONU de permitir a abertura do Estreito de Ormuz pela força militar. Wang afirmou que as ações do Conselho de Segurança da ONU deveriam ajudar a aliviar as tensões, “em vez de endossar atos ilegais de guerra, muito menos alimentar ainda mais o conflito”.
A China e a Rússia argumentaram que os EUA ou outros países poderiam explorar um mecanismo apoiado pela ONU para intensificar a guerra mortal, de acordo com um diplomata da ONU, que falou sob condição de anonimato para discutir conversas diplomáticas.
Ambos os países parecem ter menos necessidade imediata de ver o estreito totalmente aberto. Enquanto a China conseguiu pagar para que alguns de seus navios passassem, a Rússia está se beneficiando do alto preço do petróleo, sua principal exportação.
Na tentativa de evitar um veto, o Bahrein suavizou significativamente sua proposta de autorizar ações defensivas mas não ofensivas para garantir que as embarcações possam transitar pelo estreito com segurança. A votação foi adiada para a próxima semana.
Para resolver o problema do estreito, a China afirma que é necessário um cessar-fogo. Mas seu plano com o Paquistão tem sido recebido com quase total silêncio pelos Estados Unidos.
Um dos funcionários americanos disse que o plano é difícil de avaliar porque se assemelha menos a um roteiro para a paz do que a um apelo vago ao respeito pelo direito internacional e à importância da diplomacia e do papel da ONU.
